难得，苏轼面色严峻，十分认真。
“讲吧。”
“好。”苏轼深深吸口气，“姐夫，地方的财政，真的很困难吗？”
王宁安沉吟半晌，点了点头，“或许有的地方很难，你看到了什么？”
“是这样的……我问了梁县的百姓，原来地方运作，多用丁口钱维持。”
王宁安道：“没错，从汉唐以来，历代都征收丁税，主要是以钱代替徭役……实际上，这些钱，多数要充作地方运行之用，各地的衙门，打着征收丁口钱的名义，横征暴敛，也时有发生！”
“不是这个！”苏轼烦躁地摇头，“姐夫，我问你，假如人丁都到京城干活了，是不是税就收不上来了？”
王宁安眉头紧皱，“按理说是这样的，这么多人涌入京城，不严格管理，是会出乱子的，要管理就要钱，征丁钱就是最好的办法，在京城交了，地方就不能再收了，不然岂不是同样的税，交了两次吗？”
王宁安一边回答着，突然颜色狂变。
“子瞻，莫非这就是地方财政困窘的原因？”
“嗯……汝州离着京城不远，近年来，已经有3万多人，涌入了京城，地方丁税大减，甚至连田租也少了一截。尤其是邻近京城的地方，很多衙门都发不出俸禄了。没出息的州县只能向朝廷要，或者向大户借，再有就是拖欠。和这些人相比，吕岩算是能干的，他拉来了一个水泥作坊！”