忽必烈征服吐蕃,利用当地盛行的喇嘛教来统治吐蕃人,尊大喇嘛八思巴为帝师、国师,号称大宝法王西方佛子,京师特置宣政院,专管佛教。铁木耳太子德寿死,不鲁罕皇后遣使问胆巴帝师道:“我夫妇虔诚拜佛,只有一子,为什么不能保护?”胆巴道:“佛法像灯笼,能抵御风雨,却不能救灯烛烧尽。德寿太子寿命已了,佛法哪能强救?”胆巴这一说,当然被认为真理。此后喇嘛教更盛,每帝将立,必先谒见帝师,受戒七次,才登大位。人民殴西僧(喇嘛),罪至截手;骂西僧,罪至断舌。西僧任何罪行,不受通常法律制裁。
喇嘛教以外,各派僧、道,都规定特殊待遇的法律。但如私撰经文、犯上惑众,为首人处斩,附从人各按轻重论刑。这就是说,宗教的作用只在欺骗人民,如果违反朝廷利益,那就该坐犯上惑众的重罪。
铁木真出兵攻金,自率大军西征,遣使召栖霞(山东栖霞县)著名全真派道士丘处机往西域。铁木真见处机,大加优待,尊为神仙,全真派道教自此盛行,无形中援助了蒙古攻金军。至元十三年,忽必烈初平江南,召龙虎山道士张宗演(张道陵三十六代孙)至燕京,令朝官郊迎,客礼相待,赐真人名号,命总领江南道教。十八年,从佛教徒奏请,烧道教经典。二十五年,佛教徒又请烧尽道经。忽必烈道:“烧道经不能使道教徒心服,道教自说真人入火不焚、入水不溺,如果试验无效,那时烧毁不晚。”忽必烈令张宗演等推举一人入火试验,宗演等大窘,奏称:“道经实是荒唐骗人书,臣等入火一定烧死,乞恩免试,请烧去道教伪经,使臣等得保性命。”张宗演病死,忽必烈仍令张氏子孙称真人,世袭掌管江南道教职。其他如道士刘德仁创真大道教、萧抱真创太一道教,忽必烈都赐号提倡,让这些教派在民间流传。