为了粉碎敌人这一险恶企图,陈赓、薄一波、安子文等太岳区党政军领导根据胡服同志的指示和党的一贯方针,于1942年11月11日发出了“围困沁源”的命令,命令提出:“在党的一元化领导下,依靠于广大群众,广泛开展群众性游击战争,实行长期包围,战胜敌人”的方针。
与此同时,陈赓一方面果断决定,增强根据地内主力部队力量,把熟悉沁源情况且有较强战斗力的主力部队决一旅三十八团从外线调回,执行长期围困之任务。另一方面,陈赓、薄一波在刘、邓首长请示批准后,决定成立“沁源围困指挥部”,由能征善战的三十八团团长蔡爱卿任总指挥,由沁源县委书记刘开基为政委,由沁源县长张学纯和县游击大队长朱秀芝为副总指挥,沁源县委副书记张振亚为副政委。并把全县划分为11个战区,以三十八团和二十五团、五十九团各一部为骨干,结合全县民兵基干队,组成13个游击集团。开始了震惊世界的群众性围困沁源的斗争。